١٠ ايار ٢٠١٩

صعود واقع برامج المنظمات الدولية غير الحكومية (المنظمات الدولية غير الحكومية) في البرامج المحلية

هناك اهتمام متزايد بفكرة تشغيل المنظمات الدولية غير الحكومية برامج في بلدانها بجانب مشاريعها في جنوب العالم. تتنوع هذه “البرامج المحلية” (DP) من مساعدة المجتمعات المعدمة في المملكة المتحدة وكندا والولايات المتحدة الأمريكية، إلى دعم اللاجئين وطالبي اللجوء الذين يدخلون ألمانيا والسويد.

تتبنى بعض المنظمات غير الحكومية الدولية، مثل الإغاثة الإسلامية العالمية، برامج محلية لأسباب عديدة، ولكن هذا التركيز المتعدد المهام يطرح مجموعة من التحديات.

لماذا تعمل بعض المنظمات غير الحكومية الدولية في المنزل؟

لقد كانت البرامج المحلية للمنظمات غير الحكومية تلقى اهتمامًا ضئيلًا، ولكنها أصبحت تحظى بمزيد من التركيز في السنوات الأخيرة. ويعود ذلك إلى عدة عوامل مترابطة:

وصول اللاجئين إلى أوروبا، نتيجة للنزاع في سوريا والعراق وجنوب السودان واليمن، زاد من اهتمام الجمهور بمقدار الميزانيات المخصصة للمساعدة التنموية “داخل البلاد” لدعم اللاجئين، وهو ما يشكل جزءًا كبيرًا من زيادة ميزانيات المساعدات الرسمية للتنمية المخصصة للاتحاد الأوروبي. وقد أدت هذه الظاهرة إلى مناقشات حول شرعية إنفاق ميزانيات المساعدات بهذه الطريقة.

موافقة أهداف التنمية المستدامة (SDGs) قد أعطت دفعًا لنهج أكثر عالمية للتنمية. تنطبق الأهداف على شمال العالم وجنوب العالم على حد سواء، مع انعكاس للتغيرات في الجغرافيا التنموية وفهم الفقر.

هناك تزايد في الوعي العام بالتفاوتات في الشمال العالمي، مما أدى إلى تسليط الضوء عليها من خلال أحداث مثل حريق برج غرينفل وأزمة مياه فلينت في الولايات المتحدة. وقد أدى ذلك إلى حملات دعوة محلية حول، على سبيل المثال، لجنة الطوارئ للكوارث المحلية ومساءلة الحكومة المحلية.

المسائل المتعلقة بالمساءلة والثقة هي ذات أهمية كبيرة على جدول الأعمال، خاصة بعد كشف النقاب في مارس 2018 عن سوء السلوك الجنسي وسوء استخدام السلطة في القطاع الإنساني. وهذا يعني أن المنظمات غير الحكومية تبتكر استراتيجيات لاستعادة هذه الثقة وتظهر مسؤوليتها بشكل أفضل.

بين عامي 2017 و2018، أجرينا بحثًا على سبعة من المكاتب الشريكة الـ 16 لمنظمة الإغاثة الإسلامية العالمية (IRW) – كندا وألمانيا وماليزيا وجنوب إفريقيا والسويد والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية – لفهم التحديات التي تواجهها بشكل أفضل والمجالات المحتملة للتوسع في البرمجة المحلية.

هناك العديد من المشكلات المختلفة التي تواجهها المنظمات المشاركة في تنفيذ البرامج المحلية بسبب تنوع السياقات السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي تعمل فيها. على الرغم من صعوبة التعميم عبر الشبكة، فقد حدد بحثنا خمسة تحديات رئيسية عندما يتعلق الأمر بالبرمجة المحلية.

5 تحديات للبرمجة المحلية

ارتفاع مظاهر الكراهية تطرح عدة تحديات لتنفيذ البرامج المحلية. على سبيل المثال، يضع ضغط التعامل مع وجهات النظر المعادية للأجانب البرامج في وضع يجب أن تتصدى فيه إما من خلال التعامل المباشر والرد، أو من خلال الحفاظ على العمل تحت “الرادار” للرؤية العامة.

بينما اتخذت جمعية الإغاثة الإسلامية في جنوب أفريقيا الطريقة الأولى في عملها الدعائي في كيب تاون، اختارت جمعية الإغاثة الإسلامية في ألمانيا الطريقة الثانية، على سبيل المثال، عن طريق إزالة شعار الجمعية من بعض هدايا الأطفال خوفًا من أن يكون لدي آبائهم آراء يمينية.

تثير برامج العمل المحلي توترات داخلية داخل المنظمة حول الاستراتيجية. في استراتيجية الإغاثة الإسلامية العالمية 2017-2021، التزمت الجمعية بالاستثمار الكبير في برامج العمل المحلي. ومع ذلك، كان هناك مقاومة داخلية واضحة.

عدد من الجمعيات الشريكة شككت في ما إذا كان هناك حقًا رغبة في إجراء برامج عمل محلية بدلاً من جمع التبرعات. ينبع هذا من التوتر المظهر في الهوية والغرض في جوهر البرامج العمل المحلية. هل هي برامج لتلبية الاحتياجات الحقيقية والأولوية أم هي مركبات لجمع التبرعات أو تطوير المتطوعين؟ هل يمكن أن تكون كلاهما؟

تُعتبر جمع التبرعات للبرامج العمل المحلية واضحة وأقل مكافأة من جمع التبرعات لحالات الطوارئ الإنسانية الدولية أو العمل التنموي. قال أحد المقابلين الذين تم مقابلتهم:

“لهذا السبب، فإنهم أكثر سعادة بالنوم في سرير المساعدة الإنسانية الدولية بدلاً من سرير البرنامج المحلي المحلي. إنه مرهق للغاية، إنها صداع”.

كما شكلت الفجوة بين تصورات الجهات المانحة والمنظمات عن الفقر تحدياً أيضاً. فنظرية الإغاثة الإسلامية العالمية للتغيير تضع كرامة الإنسان في صميم الرفاهية وتضع الفقر والحرمان في صميم الظلم والحرمان من الحقوق. وهذا يتناقض بشكل حاد مع وجهات نظر العديد من الجهات المانحة لمنظمة الإغاثة الإسلامية العالمية:

“إذا نظرت إلى والدي، ستجد أنهم يرغبون في إرسال الأموال إلى الخارج حيث يقولون “أوه لا يوجد فقر في كندا”، ولكن هناك أشخاص يعيشون في مناطق فقيرة، أو الأجيال الشابة التي لديها رغبة في تقديم المزيد من المساعدة داخل كندا.

بشكل متوقع، تعتبر نقص الموارد أيضًا تحديًا للبرامج المحلية. ويشمل ذلك تصورات من جانب جمع التبرعات بأنه لا يوجد دخل في البرامج المحلية، ونقص القدرة لدى جمع التبرعات الحاليين على العمل في سياق محلي جديد.

هذه المشاكل مرتبطة بشبكات غير كافية من الشركاء المحليين والروابط مع الجهات الحكومية المناسبة. على سبيل المثال، تمتلك الإغاثة الإسلامية في المملكة المتحدة علاقات طويلة الأمد ممتازة مع وزارة التنمية الدولية ولكن علاقات قليلة جدًا مع الحكومة المحلية.

وأخيرًا، تعاني البرامج المحلية من رؤية متفاوتة. يتم الاحتفال بالعمل المحلي في ماليزيا وجنوب أفريقيا بشكل واضح في التقارير السنوية، ويمكن التبرع عبر الإنترنت للبرامج.

ومع ذلك، كان هذا متقطعًا في الجمعيات الأخرى. قامت الإغاثة الإسلامية في الولايات المتحدة بتمييز العديد من قصصها المحلية حول “الجيران في الحاجة”، مما يعكس دورها المعتمد بشكل جيد كمستجيبة في الكوارث الطبيعية المحلية، بعد إنشائها في عام 2004 بعد إعصار كاترينا.

يهيمن دعم اللاجئين على العمل المنزلي في السويد، وقد بدأ هذا استجابة لوصول 163,000 لاجئ في عام 2015. وقد اجتذبت منصة حسن الجوار، التي أنشأتها منظمة الإغاثة الإسلامية في السويد، ومسجد ستوكهولم، وكنيسة السويد، اهتمامًا إعلاميًا رفيع المستوى بعمل الشراكة والتعاون. ووضعها في إطار “حسن الجار”. لقد منح هذا العمل منظمة IR في السويد مستويات جديدة من الرؤية والمصداقية والشبكات (خاصة مع الحكومة المركزية) مع زيادة قدرتها على التنفيذ الداخلي أيضًا.

بالإضافة إلى هذه التحديات الخمسة، يحدد بحثنا مجالات ممكنة لتوسيع البرامج المحلية ويوجه هذه المجالات إلى أهداف التنمية المستدامة. يتوفر التقرير الكامل الآن عبر http://library.had-int.org

البحث تم تكليفه من قبل الإغاثة الإسلامية / الأكاديمية الإنسانية للتنمية. لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال بالدكتورة جينيفر فيليبا إيجرت، البحث والتطوير، HAD، [email protected] أو الدكتورة سوزانا بيكرينج-سقا، جامعة شرق لندن، [email protected]

كتبت بواسطة سوزانا بيكرينغ-السقا

المصدر: Bond.org.uk